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    中国城市群发展的四个关键词(3)

    365bet更新日期:2018-03-14 09:25点击:来源:现代城市发展研究中心

      首先,要根据城市各自的资源禀赋和比较优势,合理确定大中小城市的功能定位和产业定位,构建起垂直分工和水平分工发达、经济关联密切的城市群。大城市要注重综合发展和创新辐射带动能力,中小城市和农村地区要注重专业化发展,增强为大城市提供配套服务的能力。其次,要在分工协作、互补发展的基础上追求协同效应。不能以牺牲大城市的利益去发展中小城市和农村地区,也不能以牺牲中小城市和农村地区的利益去发展大城市,要在大中小城市以及农村地区地位平等的基础上,在生产要素自由流动、产品与服务公平交易的基础上取得协同发展、共同进步。最后,要在大中小城市和农村地区共同发展的基础上,追求城市群整体利益的最大化。局部利益的最大化不等于整体利益的最大化,大中小城市和农村地区相互关联、相互支撑、相互促进,是城市群整体利益最大化的基础,因此,要构建城市群整体利益最大化的协同发展机制。

      第三,要注重发挥示范效应。社会主义的本质特征之一是共同富裕,发展城市群,要“不忘初心”,始终牢记辐射带动全国和地区经济社会发展的社会历史职责。因此,评价城市群发展的成效,不能只看城市群的各项经济社会发展指标,还要看其是否带动了全国和地区经济社会发展,是否实现了“共同富裕”的目标。城市群不仅应该成为人民群众解决就业和居住的场所,更应该契合新时代人民对美好生活的新期待,要在展现以人民为中心的发展观方面起到示范作用。

      首先,城市群建设要以生态文明价值观取代工业文明价值观,全方位展示低碳绿色、宜居宜业、产城融合、城乡一体的发展理念。其次,要倡导高起点规划、高标准建设、高质量管理,切实满足新时代人民对城市规划建设管理的新要求。最后,要促进城市群成为现代科技成果转化应用、现代公共服务供给、美丽乡村建设等现代化成果的展示地,切实发挥新时代城市群满足人民美好生活需要方面的示范作用。

      第四,要注重发挥共享效应。城市群建设不应助推区域差距和城乡差距扩大,其发展成果不应由少部分城市和少部分居民“独享”,城市群建设要强调“共享”发展观。城市群内部的大中小城市、城镇以及农村地区,不同阶层、不同收入水平、不同民族、不同宗教信仰、不同性别、不同文化程度和不同就业岗位的居民,都有平等共享城市群发展成果的权利。同时,城市群也不是“富人俱乐部”,不是富裕城市的招牌。要发挥城市群对欠发达地区经济社会发展的辐射带动作用,从而实现“先富带后富”,最终实现全国“共同富裕”。

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